EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR ACTA DE LA SESSIÓ DE CARÀCTER ORDINARI DEL PLE MUNICIPAL DE DATA 25 D'ABRIL DE 2019 Avís: aquesta acta ha estat retocada i se li han tret totes les dades de caràcter personal que contenen, per tal de donar compliment a la legislació de protecció de dades. Caràcter: ordinari Hora que comença: 20:30 Hora que acaba: 21:58 Lloc: Sala de Sessions PRESIDEIX Blanca Arbell Brugarola, alcaldessa ASSISTENTS Pere Xirau Espàrrech Lluís Llovet Bayer Raquel Serra Lerga Sílvia Tamayo Mata Josep Maria Masvidal Serra Misericòrdia Tenas Martínez M. Àngels Isart Falceto M. Assumpta Revoltós Vaquer Quirze Planet Rovira Jesús Marín Hernàndez Laureà Gregori Fraxedas Àngel López Solà Esther Agulló Renau Antoni Romero Carbonell Cristina Soler Vílchez Marc Jiménez Torres ACTUA COM A SECRETÀRIA Cristina Cabruja i Sagré, secretària accidental. També hi assisteix Joan Méndez Martínez, interventor municipal. ORDRE DEL DIA 1.1. Actes pendents d'aprovar 1.1. Ple municipal ordinari de 28/02/2019 2. Propostes 2.1. Serveis Econòmics 1 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR 2.1.1. Donar compte al Ple de l'informe de seguiment del Pla de reducció del deute 2.1.2. Proposta modificada aprovació inicial expedient modificació pressupost MC 13/2019 crèdits extraordinaris 2.2. Recursos Humans i Organització 2.2.1. Proposta de reconeixement de compatibilitat al Sr. xxx 2.2.2. Proposta atorgament compatibilitat feina privada Sr. xxx 2.3. Secretaria 2.3.1. Modificació representants Grup Municipal del PP a la Fundació Els Garrofers 2.3.2. Modificació Estatuts Consorci de Tractament de Residus Sòlids Urbans del Maresme 2.3.3. Proposta rectificació inventari béns Ajuntament de Canet de Mar a 31/12/2018 3. Propostes urgents 4. Precs i preguntes DESENVOLUPAMENT DE LA SESSIÓ La senyora alcaldessa obre la sessió i dona la benvinguda als assistents, els regidors, les regidores, el públic i els radiooients que segueixen el Ple a través de Ràdio Canet, gràcies a la feina dels tècnics. 1.- APROVACIÓ, SI S'ESCAU, DE L'ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR DEL PLE MUNICIPAL DE DATA 1.1. Ple municipal ordinari de 28/02/2019 La senyora alcaldessa demana si hi ha alguna observació a fer a aquestes actes. Cap regidor en fa i, per tant, queden aprovades per unanimitat dels disset membres presents dels disset que integren el nombre de dret del Ple municipal. 2. Propostes 2.1. Serveis Econòmics 2.1.1.- INFORME DE SEGUIMENT DE PLA DE REDUCCIÓ DEL DEUTE DE L'ARTICLE 3 LLEI 18/2014 Fets: Vist allò establert a l'article 3r, apartat 6è, de la Llei 18/2014, de 15 de octubre, d'aprovació de mesures urgents per al creixement, la competitivitat i l'eficiència, Vist l'informe d'intervenció emès en data 8 d'abril de 2019, que es transcriu a continuació: 2 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR "D'acord amb allò previst en l'article 3 de la Llei 18/2014, de 15 d'octubre, el funcionari que sota signa, interventor de l'Ajuntament de Canet de Mar, té a bé emetre el següent: INFORME NÚM. 049/2019 I.- RELACIÓ DE FETS PRIMER.- En data 27 de novembre de 2014, el Ple de la corporació, en virtut d'allò previst en l'article 3r de la Llei 18/2014, de 15 d`octubre, va acordar: "PRIMER.- Aprovar la cancel·lació del préstec formalitzat en data 29 de maig de 2012 en virtut del que establia el Reial Decret Llei 4/2012, mitjançant la signatura d'una nova operació de crèdit amb Caixabank SA, segons l'oferta que consta en l'expedient. SEGON.- Aprovar el pla de reducció del deute, que es detalla en la part expositiva, d'acord amb allò establert en l'article 3.6 del RDL 8/2014. TERCER.- Sol·licitar autorització prèvia del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques per poder procedir a la cancel·lació del préstec formalitzat en data 29 de maig de 2012 en virtut del que establia el Reial Decret Llei 4/2012, mitjançant la signatura d'una nova operació de crèdit amb Caixabank SA, i condicionar els anteriors acords a l'autorització expressa per part de l'esmentat Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques." SEGON.- En data 3 de desembre de 2014 i amb RS 2626, l'Alcaldia va trametre sol·licitud d'autorització per la formalització d'una operació d'endeutament en substitució de la signada en data 29 de maig de 2012, amb el Fons de Finançament de Pagament a Proveïdors, adjuntant la següent documentació: 1.- Certificat de l'acord del Ple de la corporació de data 27 de novembre de 2014 (acord sobre l'aprovació de la nova operació, per substituir la formalitzada en virtut del RDL 4/2012, subjecte a aprovació per part del Ministeri, i acord sobre l'aprovació del Pla de Reducció de Deute). 2.- Informe d'intervenció sobre l'estalvi produït per la nova operació. 3.- Oferta financera de l'operació. 4.- Informe d'intervenció en relació al compliment de l'estabilitat pressupostària i la regla de la despesa, l'estalvi net i l'endeutament a 31 de desembre de 2013, així com el Període Mig de Pagaments a Proveïdors a 31 d'octubre de 2014, calculat d'acord amb el RD 635/2014. TERCER.- En data 10 de desembre de 2014 i amb RS 2703 la Regidoria d'Hisenda remet al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, com a documentació addicional, l'oferta rectificada que en data 25/11/2014 (RE 5898) va presentar l'entitat financera respecte de l'oferta inicial, que modificava el venciment de l'operació a un altre menor, que per error no s'havia adjuntat a l'escrit inicial, però que corresponia a l'oferta finalment aprovada pel Ple de la corporació en data 27 de novembre de 2014. QUART.- En data 12 de març de 2015, la secretaria general de coordinació autonòmica i local va dictar resolució atorgant l'autorització prèvia, establerta en l'article 3.2 de la Llei 18/2014, de 15 d'octubre, per a la formalització de l'operació de préstec en les següents condicions: - Destí: substitució anticipada total dels préstecs formalitzats per fer front al pagament de proveïdors, d'acord amb el RDL 4/2012. - Import: 2.012.033,30 euros, sense que es pugui superar el capital que s'amortitzi de les operacions substituïdes en el moment de la formalització. - Entitat financera: Caixabank - Tipus d'interès: Euribor a tres mesos més 1,20% 3 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR - Termini: Fins 01/04/2022, sense que en cap cas es pugui excedir del període d'amortització que resti en les operacions substituïdes. - Comissions: no existeixen. L'esmentada resolució feia constar que l'autorització s'atorgava tenint en compte el Pla de reducció de deute en el que es preveu assolir un nivell de deute de 66,04% en l'exercici 2014. CINQUÈ.- En data 02/06/2015 es va formalitzar l'operació de préstec amb l'entitat Caixabank. II.- CONSIDERACIONS PRIMERA.- L'article 3r de la Llei 18/2014, de 15 d'octubre, d'aprovació de mesures urgents per al creixement, la competitivitat i l'eficiència, establia: «Artículo 3. Cancelación de las operaciones de préstamo formalizadas por las entidades locales con el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores. 1. Como excepción a lo dispuesto en la Disposición final trigésima primera de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, durante el año 2014 las entidades locales podrán concertar nuevas operaciones de endeudamiento para cancelar parcial o totalmente su deuda pendiente con el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores siempre que se cumplan todos los requisitos siguientes: a) La nueva operación de endeudamiento a suscribir tenga, como máximo, el mismo período de amortización que reste para la cancelación completa de las operaciones de crédito que la Entidad Local tenga suscritas con el mencionado Fondo. Los planes de ajuste aprobados y que posibilitaron la formalización de las operaciones que se cancelan mantendrán su vigencia hasta la total amortización de la nueva operación de endeudamiento, sin perjuicio de lo establecido en los apartados 4 y 5 de este artículo. b) Con la nueva operación de endeudamiento se genere una disminución de la carga financiera que suponga un ahorro financiero. c) Esta operación de endeudamiento no podrá incorporar la garantía de la participación en tributos del Estado ni podrán subrogarse las entidades de crédito que concierten estas nuevas operaciones en los derechos que correspondan al Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores. d) Esta operación deberá destinarse en su totalidad a la amortización anticipada total o parcial de los préstamos formalizados con el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores, cumpliendo con los requisitos y condiciones establecidos en los contratos suscritos por las entidades locales con el citado Fondo. 2. Para la formalización de las nuevas operaciones de endeudamiento citadas será preciso solicitar autorización del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. A estos efectos a la solicitud se adjuntará la siguiente documentación: a) El acuerdo del órgano competente de la corporación local, con los requisitos de quórum y votaciones establecidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local. b) El informe del interventor de la entidad local en el que se certifique el ahorro financiero anual que se producirá como consecuencia de la suscripción de la nueva operación de endeudamiento. 3. Si el período medio de pago a proveedores, calculado por la entidad local de acuerdo con la metodología básica establecida, supera el plazo máximo establecido en la normativa sobre la morosidad, el ahorro financiero generado como consecuencia de la suscripción de la nueva operación de endeudamiento autorizada deberá destinarse a reducir su deuda comercial y, en consecuencia, el período medio de pago a proveedores, siendo esta una de las medidas que, en su caso, tendrá que incluir en el plan de tesorería al que se refiere la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. 4. Si la entidad local hubiere cumplido en el ejercicio 2013 con el límite de deuda establecido en los artículos 51 y 53 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, 4 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, con el objetivo de estabilidad presupuestaria y con la regla de gasto, y su período medio de pago a proveedores, calculado por la entidad local de acuerdo con la metodología básica establecida, no excede del plazo máximo establecido en la normativa sobre la morosidad, podrá formalizar la nueva operación. Si la entidad local cancela totalmente los préstamos formalizados con el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores quedará sin vigencia el plan de ajuste aprobado y que posibilitó su concertación. Si no se cancelaran totalmente dichos préstamos los planes de ajuste mantendrán su vigencia y el procedimiento de seguimiento de su ejecución al que estuvieren sujetos. 5. Si la entidad local no hubiere cumplido en el ejercicio 2013 alguno de los límites o reglas citadas en el apartado 4 anterior, podrá formalizar la nueva operación de endeudamiento, pero el plan de ajuste aprobado mantendrá su vigencia aun cuando se cancelen totalmente los préstamos formalizados con el Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 4 y 5 anteriores, si la entidad local hubiere presentado en el ejercicio 2013 ahorro neto negativo o endeudamiento superior al 75 por ciento de sus ingresos corrientes liquidados en el ejercicio inmediato anterior, en los términos definidos en la Disposición final trigésima primera de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013, la entidad local, mediante acuerdo de su Pleno, deberá aprobar un plan de saneamiento financiero o de reducción de deuda para corregir, en un plazo máximo de cinco años, el signo del ahorro neto o el volumen de endeudamiento, respectivamente. Por lo que se refiere a este último deberá corregirse hasta el límite antes citado, en el caso de que dicho volumen se encuentre comprendido entre aquel porcentaje y el fijado en el artículo 53 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. En los restantes supuestos de endeudamiento excesivo, el plan de reducción de deuda deberá corregir el nivel de deuda, como máximo, al porcentaje fijado en el último precepto citado. Los citados planes deberán comunicarse al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, junto con la solicitud de autorización a la que se refiere el apartado 2 del presente artículo. El interventor de la entidad local deberá emitir un informe anual del cumplimiento de estos planes, y presentarlo al Pleno de la corporación local para su conocimiento, y deberá, además, remitirlo al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. En el caso de que se produzca un incumplimiento de los citados planes, la entidad local no podrá concertar operaciones de endeudamiento a largo plazo para financiar cualquier modalidad de inversión. Además, por parte del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas se podrán proponer medidas extraordinarias que deberán adoptar las entidades locales afectadas. En el caso de que por éstas no se adopten dichas medidas se podrán aplicar las medidas coercitivas y de cumplimiento forzoso establecidas en los artículos 25 y 26 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. 7. La nueva operación de endeudamiento que se suscriba, de acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, en el plazo de treinta días a contar desde la fecha de su formalización, se comunicará al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 55 del texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y en el artículo 17 de la Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.» SEGON.- Cal assenyalar que el Pla de reducció del deute contingut en els antecedents de l'acord de Ple i tramés al MINHAP, únicament establia objectius per a l'horitzó temporal 204- 2015: "Dado que mediante Decreto 652/2013, de 15 de mayo de 2014 (sic), fue liquidado el Presupuesto correspondiente al ejercicio 2013, en el que la cifra de endeudamiento se situaba 5 Carrer Ample, 11 ­ 08360 Canet de Mar ­ Barcelona ­ Tel. 93 794 39 40 ­ Fax 93 794 12 31 a/e: canetdemar@canetdemar.cat - web: www.canetdemar.cat EXCM. AJUNTAMENT DE CANET DE MAR por encima del 75% que marca el preceptor anterior, siendo necesario la apr